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26/09/2009 台湾教授谈为什幺台湾不禁摩，应该借鉴转自搜狐社区 五月时随着参访团到了台湾几天，最大的印象就是台湾城市里的摩托真是多。不止在乡下地方是如此，就算在台湾最繁华的三个大都市台北、台中、高雄更是如此。街上停满了摩托，甚至到了令人寸步难行的地步。而马路上甚至满是摩托在争道，每一个路口在停等红灯时，总是有一大群的摩托等在车阵前，一转绿灯，马上蜂涌而出。最引人注目的是，连排气量大的街车也混杂其中。这不禁令人感到好奇，为什么台湾的城市不禁摩。禁摩的好处显而易见，对于都市的景观与文明、交通的安全顺畅是有极大帮助的。只是这个问题一直存在我心中，在繁忙的参访行程中一直没有机会好好与台湾的朋友坐下来深谈。直到参访行程快结束时，在台中丘逢甲大学与几个教授一同坐谈时，才问出了我心中的问题。 其中一名任职于都市设计系的林教授反而大惑不解的反问我，为什么要禁摩，怎么可以禁摩。林教授说摩托是一种很便利的交通工具，最重要的是很便宜，台湾一个工人或刚毕业的大学生，花一个月的薪水就能买一部最阳春的车型。骑摩托的当然都是经济能力较不好的人，如果禁了，他们的生计可怎么办?对他们来说，摩托是最重要的交通工具，他们靠这部摩托上班上工的，不能说禁就禁。接着林教授就回忆起他年轻时，还在读研究院时，如何骑着他买来的二手摩托在台北市四处兼职当家庭教师，筹足学费，最后让自己这个农村子弟顺利完成学业，如果没有他那辆摩托，他大概无法完成学业吧。 几个教授也都谈到这自己年轻时骑摩托上班工作的经历，甚至其中有一个方教授一直到今天还骑摩托上下班，方教授说摩托便利，他家离学校不过五分钟路程，如果开车那才麻烦，骑摩托方便，他家中就有三辆摩托，分别是教授自己一辆，老婆一辆、也已经读大学的小孩一辆。方教授说他的老婆任职于地方上的小学，他们小学的教师骑摩托的也是很多，并不是没有钱买车，只是因为路程近，图个方便罢了。方教授说台湾一般的家庭里像他们家一样，拥有三辆摩托的比比皆是，像小孩上了大学，通常也会买一辆。台湾一辆新摩托的的价钱大约就是一万元人民币，随车种好坏略有上下，一般的工薪阶级都买的起，大学生暑假兼一份工也能存到这个钱，所以在大学里几乎也是一人一辆的。 那我就问他们难道就没有想过城市的景观被无所不在的摩托所破坏，禁摩难道不是文明都市都会做的吗?况且摩托污染啊，对都市的空气不好。这时林教授说政府不能因为要打造一个「看起来」好的城市就枉顾社会百姓的需求。都市看来乱，不是人民的责任，是政府规划管理的不好。叫社会底层的百姓不要骑摩托不是治本的办法，那是锯箭疗法，以他本身都市规划的专业，他完全不能同意。林教授又说如果政府能够提出并兴建完善的大众交通系统让大家都乐意搭公车还是地铁上班，那禁摩也许还有几分道理，但是在还没有做到这一步时禁摩，无疑是剥夺了人民的交通权上，试想还买不能车，但是又要到远方工作的工人或刚毕业的大学生们，要怎么办呢?这时另一名教公共行政的陈教授笑着说了，在台湾那一个市长敢禁摩，那他的政治生命就完了，看看路上满街跑的摩托，那上面载着的是一张张的选票啊。 最后这名说笑的陈教授说了一件事，让我感触良多。陈教授说在台湾摆个小摊，只要不占道、不卖吃了会拉稀的食物，基本上没有人管。像他们任教的丘逢甲大学外头就是台湾中部有名的摊贩一条街，晚上那是满满的摊贩在经营。公安基本只会抓占道的，抓到一次却也只罚点小钱。陈教授说，一个失业的工人，与其让政府每个月花钱去求济他，不如让他上街摆个小摊，做点小生意，一家的温饱的就有了保障。小孩上公立学校的钱一学期是不到二千元人民币的、缴纳医疗健康保险的钱一个月大概要二百元人民币，一个经营还不算太差的小摊是可以维持的。陈教授说就公共行政上的学术理论来说，执法上也是要讲究「比例原则」的，对于社会的底层要多些宽容，摆小摊的、做小生意的、骑摩托的多是社会上经济能力较差的，执法就是宽松一点。有些事睁只眼闭只眼就过去了，好过让他们没有了谋生能力而要全靠政府救助。但是对于大企业、政府官员就要执法从严，逃税一元，贪污一元也要追究。 就在与这些教授结束座谈后，同团的人都有很深的感触。我这才发现所谓的「法律平等」不是真正的平等。执法原来还有所谓的「比例原则」，特别这四个字是从一辈子钻研公共行政的老教授口中说出来，更是令人感到印象深刻，原来所谓执法的「情、理、法」是存在的。当我们强调要依法行政、建构文明社会时，是否忘了什么是「比例原则」，忘了法律要优先照顾社会上的弱势呢? ******************** 到过台湾，看到那满大街小巷的摩托纷纷车蔚为奇观，台湾摩托车的数量到2005年六月为止共有12,971,857台，平均每平方公里约有358台，换算总人口2300万的话平均还不到2人就会有一辆摩托车，密度算是世界冠军。 对於已列发达之林的台湾，为什么还会有这么多落伍的交通工具呢?以下将节录台湾某民进党执政县市的交通局、警察局、环保局等首长，於议会对禁摩议题与议员间质询时的对话，作为台湾各地方禁摩政策的缩影。 议员：市府各单位首长，本席请问们对於市长想要禁止摩托车，这种落伍的交通工具，在本市的街道行驶，请市府涉及的相关官员说明支持或反对的理由。 警察局长：因为很多歹徒都是以骑乘摩托车的方式，来打劫路上行走的市民，造成治安败坏所以我认为应该禁摩。 交通局长：因为摩托车太多，会影响交通的顺畅，加上摩托车危险会增加交通事故的发生，所以我也认为应该禁摩。 环保局长：因为摩托车排放废气制造空气的污染，所以本局建议市长应该禁止摩托车。 新闻处长：摩托车是一种落伍的交通工具，严重影响到本市的市容景观，所以应该禁摩。 议员听了这些政府官员的说辞之後暴跳如雷，并将市府预算书摔在地上说，你们这些无能又无耻的官员，自从民进党政府执政以来，经济倒退民众的所得严重缩水。你们这些官员竟都不知民间疾苦，还想要禁止这些工薪阶层赖以维生的交通工具，嫌这些人骑摩托车影响市容不好看是吧。 我说摩托车打劫导致治案不好，那是市政府无能的表现。百姓如果穷了、失业了、加上警察都抓不到小偷，才会有人敢去作*犯科。市长果做好缩小贫富差距、降低失业人口、提高抢案的破案率，哪有人敢去做坏事。 想要以禁摩来减少飞车打劫案件发生，匪徒一样可以带著刀子去打劫，除非你敢禁止人民拥有刀具如：菜刀、水果刀、美工刀….等可能的犯罪工具。 如果每个警察局长都要用这种方式要来改善治安，那麽我将强烈的建议!! 把所有的男人都给阉了，就不会有强*犯罪的发生问题。 把所有的女人”那话儿”通通给缝起来，将可永远解决**色情的问题。 禁止摩托车上路，不将是变相的鼓励民众去买车上街，让交通更壅塞。小车的废气排量比摩托车增加几十倍，增加地球温室效应，这是哪门子的环保。 如果说想要减少交通事故的发生，乾脆就禁止所有车辆上街，这样就通通没有交通事故发生，也对买不起车的人比较公平。 只要政府有能力把大衆交通系统，例如：便捷的地铁、低廉的公交车、专用的自行车道等等，搞的比自己骑摩托车更方便更省钱，有谁还会在去骑摩托这种肉包铁的交通工具。 改善治安及交通的问题，对于全世界各大都市而言，都是首要的施政课题。但外国都没有听过有禁摩限摩的事情，因爲禁摩会对人民的生活造成不便，虽然禁摩对政府而言是最容易做到的事情。 本席严重的警告你们这些市府官员，如果你们贸然实施禁摩政策，将违反中华民国宪法第十条影响到人民行动迁徒的自由，本席定将你们这些官员移交监察院惩处。 经议员这么激烈的炮轰之後，相关的市府官员也都低著头吱吱呜呜的回答：那那……这个..这个…..禁摩政策…偶…就..就…回去再研究….研究…再说…。 19/05/2008 汶川大地震让日本速推校舍补强计划学校教学楼受损程度往往会成为日本政府判断当地受灾程度的一个主要标准 四川汶川大地震，夺去了数万名可爱的生命。最令人心痛的是许多学校校舍倒塌，很多学生被夺走生命。这一分惨烈，刺痛着每一个中国人的心。根据四川省政府新闻办通报，截至14日，四川省各地教育部门不完全统计，校舍倒塌6898间(汶川、北川等震中县及乡镇村庄信息尚不充分，数字未包括在内)。
四川汶川大地震造成许多教学楼倒塌，众多学生遇难，这一消息也给日本政府极大的震惊。5月16日日本内阁举行会议，专门讨论加快学校危房改造的进程。会议决定，由中央财政安排主要资金，争取在5年内完成全国4.5万栋公立中小学校校舍的补强施工。
日本防震有一个基本原则，就是“学校是第一避难所”，所有的房子都可以倒，学校的房子不能倒。 为什么日本会把学校作为第一避难场所？这要从1923年的那一场关东大地震说起。当时的日本学校建筑，大多是木结构或砖瓦结构，与现在中国部分农村学校的情况相似。但是，关东大地震导致不少学校教学楼倒塌，学生集体遇难。当时的日本政府从中吸取了教训，以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则，规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。而在1923年，钢筋混凝土结构是最新的建筑模式。从那时开始，学校便成为每一个地方最牢固的建筑，自然也成为了地震后灾民的第一避难场所。 学校之所以能够成为第一避难场所，除了它有牢固的建筑和体育馆、教室等空间可以供灾民避难休息之外，还有两大功能，那就是：因为学校大多有操场，可以作为直升机的停机场，也就可以成为一个救灾中心。加上灾民都集中在学校里避难，所以也便于集中救助。另外一个就是成为受灾程度的判断基准。学校教学楼受损程度往往会成为政府判断当地受灾程度的一个主要标准。如果教学楼都倒塌了，那就意味着这一场灾难严重得超乎想象。
13年前，神户大阪地区发生了7级地震，这一次地震造成了6434人死亡，其中也有几栋教学楼倾斜倒塌。由于地震发生时，刚好是早晨，学生们还大多在家，所以没有发生教学楼倒塌压死学生的惨剧。但是人们也很快地发现，私立学校的教学楼很少有损坏的迹象，而公立学校的教学楼却受损严重。日本文部省(中央政府教育与文化主管部门)经过调查发现，私立学校的教学楼的抗震强度几乎都超过了文部省规定的抗震基准，而公立学校在抗震设计和施工上，有一半学校没有达到文部省规定的基准。为什么会出现这一个问题？调查后发现，日本的私立学校的收费要比公立学校高，教学质量也相对要比公立学校好，所以，私立学校很注重校舍的设计和抗震。而公立学校是由地方政府出钱、文部省适当补贴的办法进行建设的。在地方政府财政紧张的情况下，这些公立学校的校舍相对于私立学校来说，就要简单许多。
阪神大地震之后，日本政府开始实施“校舍补强计划”。根据这一计划，全国各中小学校全面进行一次抗震检查。根据检查结果，对不符合文部省最新抗震要求(抗震要求为7级)的学校立即进行补强施工。但是，阪神大地震发生13年来，日本还有将近一半的公立中小学校的校舍依然处于“危房”状态。为什么这么多学校至今未能完成补强施工？其实最主要的问题还是地方政府经费不足。
日本高知县安艺市有12所公立中小学校，该市从1995年开始对不符合新的抗震要求的学校进行补强施工，施工分为两种，一种是将四层教学楼(日本政府规定中小学教学楼不得超过4层)的最高一层削减为“屋顶花园”，以减轻整个建筑的重量。另一种方法是对整个大楼的外墙采用钢管(直径10厘米)穿插进行网状包裹。但是，由于一个学校的施工需要三年，费用约2亿日元(约1400万元人民币)，因此至今还有5所学校依然处于“危房”状态。该市政府解释说，安艺市的财政收入年年下降，预算十分严峻，无法迅速完成全部校舍的补强施工。即使如此，安艺市市民对于市政府也没有多大的怨言，因为市政府大楼本身由于长年失修，多处出现裂痕，抗震率为零，十年前已经被鉴定为危房。
学校，不仅是日本人的教育场所，更已经成为日本人的生命保护所。
[作者为(日本)亚洲通讯社社长] 14/05/2008 为什么国家暂不接受国际救援等FAQ常识普及(ZT) 1) 为什么国家暂时不接收国际救援队
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